Пакет законопроектов об объединении Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования одобрили к первому чтению в рамках заседания Комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
В случае окончательного принятия законопроекта поправки будут внесены в Налоговый, Бюджетный и Трудовой кодексы и другие законодательные акты. В таком случае с 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в Социальный фонд РФ. Его учредителем выступит Правительство РФ, а в Наблюдательный совет войдут представители Госдумы и Совета Федерации, профсоюзов и работодателей. В рамках проектов предлагается установить единые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
На заседании комитета с докладом выступил замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.
«Решение об объединении фондов обсуждалось на протяжении длительного времени. Мы эту концепцию прорабатывали достаточно долго, отрабатывали вместе с нашими социальными партнерами. Была создана рабочая группа из трехсторонней комиссии, которая подробно обсуждала все юридические и идеологические аспекты предложения», — подчеркнул Пудов.
Замминистра добавил, что в четырех регионах России работал пилотный проект по созданию единой клиентской службы. Он позволяет решить вопросы граждан, касающихся ПФР и ФСС. Например, если инвалиду для начисления пенсии необходимо обратиться сразу в два фонда, то в рамках пилотного проекта он подает одно заявление.
«В течение последних трех лет была проведена работа, связанная с реорганизацией той системы юридических лиц, которая была в системе ПФР и ФСС. Начинали мы с того, что в системе ПФР было 2,5 тысячи юридических лиц. К настоящему времени мы свели к одному юридическому лицу как в ФСС, так и ПФР на уровне субъекта РФ. Мы сделали единую организационную систему в одном и втором фондах», — продолжил спикер.
Кроме того, по словам Пудова, с организационной, технологической и юридической точек зрения все подготовлено для того, чтобы слияние ПФР и ФСС было реализовано при полном сохранении социальных прав граждан.
Еще одно важное изменение, которое предусматривается законопроектом, — объединение 15 льготных категорий в три группы. К примеру, в одну из них входят субъекты малого и среднего предпринимательства и участники проекта «Сколково». Для них бессрочный тариф страховых взносов установлен на уровне 15% (с выплат, превышающих МРОТ).
Изменения почувствуют работодатели — они будут платить взносы одним платежом. Сегодня они направляют три платежки. Если законопроект будет принят, то женщины, работающие по договору ГПХ, смогут рассчитывать на выплаты по беременности. В рамках действующего законодательства они имеют право на пенсионное и медицинское страхование.
Плавный переход от ПФР и ФСС к Социальному фонду РФ в случае принятия законопроекта планируется осуществить за полгода. В этот период граждане будут получать все положенные им социальные выплаты.
